# MANUAL DE HERRAMIENTAS GRATUITAS DE IA Y ARTICULACIÓN CON EL SISTEMA OyS (UAGRM) ## APLICACIÓN PRÁCTICA PARA EL ÓRGANO JUDICIAL Y ASESORÍAS LEGALES INSTITUCIONALES **Autoría:** Taller Oficial Consejo de la Magistratura & UAGRM **Objetivo:** Proporcionar al operador de justicia una guía operativa 100% gratuita para sistematizar, consultar y armonizar **normativa interna** (Sistema OyS - UAGRM) y **normativa externa** (Legislación Boliviana y Jurisprudencia) empleando Inteligencia Artificial con rigor técnico y cero alucinaciones. --- ## 1. EL ECOSISTEMA DE HERRAMIENTAS DE IA 100% GRATUITAS Para trabajar en el despacho judicial o en la función legal administrativa sin incurrir en costos de licencias ni depender de presupuestos institucionales, se ha seleccionado el siguiente catálogo de plataformas gratuitas accesibles en Bolivia: | Herramienta | Enlace de Acceso | Especialidad Jurídica Recomendada | Límite / Gratuidad | | :--- | :--- | :--- | :--- | | **Google NotebookLM** | `notebooklm.google.com` | **Repositorios cerrados:** Normativa OyS, Estatutos, Códigos y Expedientes en PDF. **CERO ALUCINACIONES**. | 100% gratuita con cuenta Google personal o institucional. | | **ChatGPT (OpenAI)** | `chatgpt.com` | Redacción, reestructuración de memoriales, autos interlocutorios y providencias de trámite. | Modelo GPT-4o mini ilimitado y cuota rotativa de GPT-4o gratuito. | | **Microsoft Copilot** | `copilot.microsoft.com` | Búsqueda jurídica en internet con enlaces a Gaceta Oficial, leyes vigentes y jurisprudencia. | Gratuito con cuenta Microsoft / Edge. Modo preciso con GPT-4. | | **Claude (Anthropic)** | `claude.ai` | Razonamiento lógico profundo, análisis de congruencia y síntesis de fallos extensos. | Versión gratuita diaria con alta ventana de contexto. | | **Perplexity AI** | `perplexity.ai` | Motor de respuesta jurídica asistida con citas académicas y normativas al pie de página. | Versión estándar gratuita sin límite diario estricto. | --- ## 2. GOOGLE NOTEBOOKLM: LA HERRAMIENTA CLAVE PARA EL OPERADOR JURÍDICO ### ¿Por qué NotebookLM es el estándar de seguridad para la justicia? A diferencia de los chats convencionales que inventan información cuando no la conocen, **Google NotebookLM opera mediante Grounding Estricto (Respaldo en Fuentes)**. - Solo responde basándose en los documentos que tú subes al cuaderno. - Cada afirmación viene acompañada de una **cita numérica interactiva**: al hacer clic, te resalta en color el párrafo y página exacta del documento original. - Permite subir hasta 50 documentos por cuaderno (cada uno de hasta 500.000 palabras o 200 MB), admitiendo PDFs, documentos de Word, Google Docs y texto copiado. --- ## 3. EL SISTEMA OyS DE LA UAGRM Y SU JERARQUÍA NORMATIVA El **Departamento de Organización y Sistemas (OyS)** de la Universidad Autónoma Gabriel René Moreno es la unidad técnica asesora encargada del diseño organizacional, desarrollo de manuales de funciones, manuales de procesos y procedimientos, y la formulación y custodia de los **Reglamentos Específicos** que dan cumplimiento a la **Ley N° 1178 (SAFCO)** dentro de la autonomía universitaria. ### 3.1 Estructura Jerárquica de la Normativa Interna (UAGRM / OyS) ``` ▲ / \ / \ 1. ESTATUTO ORGÁNICO DE LA UAGRM /-----\ (Norma suprema del cogobierno universitario) / \ / \ 2. RESOLUCIONES DE CONGRESO UNIVERSITARIO /-----------\ (Mandatos de máxima jerarquía institucional) / \ / \ 3. RESOLUCIONES DEL ILUSTRE CONSEJO UNIVERSITARIO (ICU) /-----------------\ (Políticas generales, reglamentos marco internos) / \ / \ 4. RESOLUCIONES RECTORALES Y REGLAMENTOS ESPECÍFICOS OyS /-----------------------\ (Reglamento SOA R.R. 249-2026, SAP R.R. 032-2016, etc.) / \ / \ 5. MANUALES DE PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS (OyS) /-----------------------------\ (Guías operativas y flujos de trabajo administrativo) ``` ### 3.2 Articulación con la Normativa Externa (Ordenamiento Jurídico Nacional) En cualquier conflicto judicial o administrativo donde intervenga la universidad, la normativa de OyS debe articularse armónicamente con la normativa externa: 1. **Constitución Política del Estado (CPE):** Art. 92-93 (Autonomía Universitaria), Art. 115 (Garantía del Debido Proceso), Art. 46 (Derecho al Trabajo). 2. **Ley N° 1178 (SAFCO):** Responsabilidad por la Función Pública (Administrativa, Ejecutiva, Civil y Penal). 3. **Ley N° 025 del Órgano Judicial:** Jurisdicción ordinaria, competencias y principios de celeridad. 4. **Ley N° 439 (Código Procesal Civil) y Código de Procedimiento Penal:** Plazos procesales, formas de notificación, régimen de excepciones y recursos. 5. **Jurisprudencia Vinculante del TCP y TSJ:** Líneas constitucionales sobre debido proceso en sede universitaria y límites de la potestad disciplinaria interna. 6. **Ley N° 974 de Unidades de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción:** Gestión de denuncias por hechos de corrupción, reserva de identidad del denunciante y plazos de tramitación (aplicable a las Unidades de Transparencia del Órgano Judicial y, por analogía institucional, a entes públicos con régimen similar). ### 3.3 Paquete Normativo que el Modelo Debe Tener Cargado Todo se basa en la **Constitución Política del Estado**. De ella derivan las materias; cada una tiene un código **sustantivo** (qué se regula) y un código **procesal** (cómo se tramita). El modelo o cuaderno de NotebookLM debe tener cargadas, en su texto oficial y vigente: | Materia | Norma sustantiva | Norma procesal | |---|---|---| | Base de todo | Constitución Política del Estado | — | | Organización judicial | Ley N° 025 del Órgano Judicial (funciones de jueces, secretarios, auxiliares y oficiales de diligencias) | — | | Civil | Código Civil | Código Procesal Civil (Ley N° 439) | | Penal | Código Penal | Código de Procedimiento Penal (Ley N° 1970) | | Familia | Código de las Familias y del Proceso Familiar (Ley N° 603) | (mismo código) | | Laboral | Ley General del Trabajo | Código Procesal del Trabajo | | Administrativo | Ley N° 1178 (SAFCO), Ley N° 2027 (Estatuto del Funcionario Público) | Ley N° 2341 de Procedimiento Administrativo | | Tributario | Código Tributario Boliviano (Ley N° 2492) | (mismo código) | | Comercial | Código de Comercio | Supletoriamente, Código Procesal Civil | | Agroambiental | Ley N° 1715 (modificada por la Ley N° 3545) | Supletoriamente, Código Civil y Ley N° 439 en lo no regulado | | Constitucional | — | Código Procesal Constitucional (Ley N° 254) | | Transparencia | Ley N° 974 y Acuerdo N° 036/2023 | — | | Disciplina administrativa del Órgano Judicial | — | Acuerdo N° 050/2018 | Además: - **Protocolos de actuación** de cada materia (orientan cómo debe actuar el juez; el de familia y el de civil son recientes), en su versión vigente. - **Reglamentos internos** de la institución (por ejemplo, los reglamentos de OyS de la UAGRM). **Organización recomendada:** un cuaderno por materia (CPE + Ley 025 + normas de esa materia + protocolo), porque así la IA no mezcla plazos de un procedimiento con otro. Cada fuente debe descargarse de un sitio oficial (Gaceta Oficial de Bolivia u Órgano Judicial) y revisarse que sea la versión vigente, con sus modificaciones. **Guardarraíl:** al abrir cada cuaderno, pegue el prompt "Instrucción Base del Cuaderno Normativo" del portal. Obliga a responder solo con las normas cargadas, a respetar la jerarquía del Art. 410 de la CPE y a declarar "NO CONSTA EN LAS FUENTES CARGADAS" en lugar de inventar. **Casos de competencia que el modelo debe reconocer:** - Un contrato sobre un terreno **rural** se demanda en la jurisdicción **agroambiental**, aunque se resuelva con el Código Civil. - La competencia territorial depende del **domicilio** (presentar en el asiento judicial equivocado provoca el rechazo) y la cuantía depende del **monto**. Por eso, al despersonalizar un texto para consultarlo con una IA, hay que **conservar municipio, zona rural o urbana y montos**: si se borran, se pierde la competencia y la cuantía. --- ## 4. FLUJO DE TRABAJO PRÁCTICO: CARGA Y CONSULTA DE NORMATIVA OyS + NORMAS NACIONALES ### Paso 1: Recopilación de Documentos Digitales 1. Descargue desde el portal oficial de la UAGRM (`uagrm.edu.bo` / sección Organización y Sistemas) los reglamentos vigentes: - *Reglamento del Sistema de Administración de Personal (R.R. 032-2016).* - *Reglamento del Sistema de Organización Administrativa (R.R. 249-2026).* - *Reglamento Interno de Personal Administrativo (R.ICU. 20-1989).* - *Estatuto Orgánico de la UAGRM.* 2. Descargue de la Gaceta Oficial del Estado de Bolivia: - *Constitución Política del Estado.* - *Ley N° 1178 (SAFCO) y D.S. 23318-A de Responsabilidad por la Función Pública.* - *Ley N° 439 (Código Procesal Civil).* ### Paso 2: Creación del Cuaderno en Google NotebookLM 1. Ingrese a `https://notebooklm.google.com` con su cuenta de Google. 2. Haga clic en **"+ Nuevo Cuaderno"** y asígnele el nombre: `"Consultorio Jurídico: Normativa OyS UAGRM & Leyes Nacionales"`. 3. Arrastre y suelte todos los archivos PDF recopilados en el panel de fuentes. En menos de 30 segundos, el sistema indexará el 100% del compendio normativo. --- ## 5. CASOS PRÁCTICOS DE CONSULTA CRUZADA (PROMPTS OPERATIVOS) ### Caso A: Procedimiento Disciplinario y Debido Proceso (Interna OyS vs. CPE) *Situación:* Un funcionario administrativo de la universidad interpone una acción judicial o recurso alegando que se le instauró proceso administrativo disciplinario vulnerando el debido proceso y su derecho a la defensa. **Prompt a ejecutar en NotebookLM:** ```text Actúa como Asesor Jurídico Especialista. Analizando conjuntamente el Reglamento del Sistema de Administración de Personal (R.R. 032-2016 de OyS), el Reglamento Interno (R.ICU. 20-1989) y los artículos 115 y 117 de la CPE: 1. Detalla el procedimiento exacto y los plazos en días hábiles para citar con cargos al funcionario investigado. 2. ¿Qué recursos de impugnación prevé la normativa interna de OyS y cuál es el plazo para interponerlos? 3. Cita textualmente los números de artículo y la fuente exacta de cada respuesta. ``` ### Caso B: Conflicto de Jerarquía entre Resolución Rectoral y Ley SAFCO *Situación:* Se analiza una contratación de servicios y existe duda sobre si prima una resolución administrativa rectoral o las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios (D.S. 0181 / Ley 1178). **Prompt a ejecutar en NotebookLM:** ```text Realiza un control de jerarquía normativa y validez jurídica entre el Reglamento del Sistema de Organización Administrativa (SOA de OyS) y la Ley 1178: 1. En caso de contradicción procesal en un plazo administrativo, ¿cuál norma prevalece según el principio de jerarquía normativa y la autonomía universitaria? 2. Proporciona una síntesis motivada lista para insertar en el Considerando de una resolución judicial o dictamen legal. ``` ### Caso C: Verificación de Vigencia y Prescripción de Faltas *Situación:* El juzgador debe verificar si la potestad sancionadora de la entidad pública prescribió conforme a la Ley 1178 y las normas de OyS. **Prompt a ejecutar en NotebookLM:** ```text Revisa los documentos sobre régimen disciplinario interno de la UAGRM y el D.S. 23318-A: Indica cuál es el término de prescripción para la responsabilidad administrativa, desde cuándo se computa y qué actos procesales interrumpen o suspenden dicho cómputo. Cita la página y artículo exacto. ``` --- ## 6. SÍNTESIS Y MEJORA DE REDACCIÓN CON CHATGPT Y CLAUDE Una vez extraída la base legal exacta desde NotebookLM, el funcionario judicial utiliza **ChatGPT** o **Claude** para redactar la pieza formal con la técnica de reescritura técnica: ```text Actúa como Secretario de Juzgado del Órgano Judicial de Bolivia. Con base en la siguiente fundamentación legal y antecedentes fácticos que te proporciono entre triples comillas, redacta un proyecto de Auto Interlocutorio que resuelva la excepción de prescripción. Estructura obligatoria: - ENCABEZADO Y VISTOS - CONSIDERANDO I (Relación fáctica y memoriales de las partes anonimizadas) - CONSIDERANDO II (Fundamentación jurídica: aplica la Ley 439 y el D.S. 23318-A citados) - PARTE RESOLUTIVA (POR TANTO: Declara PROBADA o IMPROBADA con costas) Reglas: - Emplea un tono solemne, riguroso y claro. - No agregues hechos que no consten en las comillas. """ [PEGA AQUÍ LOS HECHOS ANONIMIZADOS Y LA NORMATIVA VALIDADA] """ ``` --- ## 7. MATRIZ DE SEGURIDAD Y PRIVACIDAD DE DATOS | Criterio | Google NotebookLM | ChatGPT Gratuito | Microsoft Copilot | | :--- | :--- | :--- | :--- | | **¿Entrena modelos con tus datos?** | En cuentas Google Workspace empresariales o educativas no entrena. En cuentas estándar, se recomienda usar siempre documentos normativos públicos o expedientes anonimizados. | En la versión gratuita estándar puede usar datos para reentrenamiento a menos que desactives el historial en *Settings > Data Controls*. | Con cuenta corporativa/educativa ofrece protección de datos comerciales (icono verde de protección). | | **Recomendación de oro:** | **Subir leyes, reglamentos de OyS, jurisprudencia y doctrina libremente.** | **Nunca subir nombres reales, cédulas, números de cuentas bancarias ni direcciones de partes procesales.** | **Ideal para rastreo de gaceta y doctrina general.** |